Минэкономразвития России разрабатывает цифровую платформу управления населёнными пунктами. С её помощью регионы и муниципалитеты смогут создавать мастер-планы территорий, оценивать потребность в инфраструктуре и контролировать реализацию запланированных проектов.
О разработке нового инструмента заместитель Министра экономического развития России Святослав Сорокин рассказал на сессии «Территория будущего: цифровой мастер-план как новая модель пространственного развития», состоявшейся в рамках Восточного экономического форума.
В настоящее время информация, необходимая для планирования развития территорий, распределена между различными государственными и ведомственными системами. Данные различаются по степени детализации, методике сбора и срокам обновления. В результате органам власти сложно получить единую и актуальную картину состояния экономики, социальной сферы и инфраструктуры конкретного населённого пункта.
По словам Святослава Сорокина, основная проблема заключается не в недостатке информации, а в отсутствии единого пространства, в котором эти сведения были бы доступны ответственным за развитие территорий специалистам. Создаваемая платформа должна стать не очередной системой отчётности, а полноценным управленческим инструментом. Она будет отображать показатели численности населения, экономики и инфраструктуры, а также помогать выявлять существующие риски и потенциальные точки роста.
Разработка платформы ведётся по поручению Президента России. До 2030 года в стране необходимо подготовить не менее 200 мастер-планов городов и городских агломераций. Главной целью этой работы должно стать повышение качества жизни населения.
Мастер-планирование предполагает единый подход к развитию территорий. Мастер-план должен объединить стратегические задачи и положения генерального плана, связав долгосрочный образ будущего города с конкретными объектами, сроками, ресурсами и измеримыми показателями.
Цифровая платформа создаётся на базе Федеральной государственной информационной системы территориального планирования. Для региональных и муниципальных органов власти она должна стать единым источником информации о состоянии и перспективах развития территорий.
Система позволит:
- оценивать потребности населённых пунктов в социальной, транспортной, коммунальной и другой инфраструктуре;
- выявлять риски социально-экономического развития;
- сопоставлять показатели разных территорий;
- разрабатывать мастер-планы и документы стратегического и территориального планирования;
- соотносить предусмотренные мероприятия с доступными финансовыми и организационными ресурсами;
- контролировать ход реализации проектов.
Для каждого показателя в системе будут отражены источник информации, методика расчёта и дата последнего обновления. Данные планируется получать из уже существующих государственных информационных систем. Поэтому дополнительную отчётность для регионов и муниципалитетов вводить не предполагается.
Большую часть возможностей платформы Минэкономразвития намерено запустить в промышленную эксплуатацию в 2027 году. При этом базовые сервисы системы уже доступны региональным и муниципальным органам власти.
Как подчеркнул Святослав Сорокин, цифровой мастер-план не должен представлять собой обычный бумажный документ, перенесённый в электронный формат. Речь идёт о переходе от разового планирования к постоянному управлению территорией на основе регулярно обновляемых данных. Эффективность мастер-плана должна оцениваться по конкретным результатам: созданию рабочих мест, изменению нагрузки на коммунальную и социальную инфраструктуру и улучшению условий жизни людей.
Методологическое сопровождение работы обеспечит Центр пространственного анализа, созданный при Центре стратегических разработок. Он будет взаимодействовать с региональными центрами компетенций в сфере пространственного развития. В настоящее время такие структуры действуют в 57 субъектах Российской Федерации.
Основой для распространения практики мастер-планирования на другие территории стал опыт Дальнего Востока. Для 25 дальневосточных городов с общей численностью населения 4,2 млн человек уже разработаны мастер-планы, включающие более тысячи мероприятий. Общая стоимость предусмотренных проектов превышает 3,6 трлн рублей.
К настоящему времени завершено строительство 233 объектов, ещё 384 объекта строятся, а 88 находятся на стадии проектирования. Среди реализованных проектов — поликлиника в Улан-Удэ, детский технопарк в Комсомольске-на-Амуре, городской центр «Трибуна Холл» в Благовещенске, парк «Маяк» в Магадане и парк «Багульник» в Тынде. Также введены в эксплуатацию новые аэропорты на Камчатке и в Улан-Удэ.
XI Восточный экономический форум проходит 1–4 сентября во Владивостоке на площадке кампуса Дальневосточного федерального университета. Главная тема ВЭФ — «Дальний Восток — развитие во благо людей». Организатором форума выступает Фонд Росконгресс при поддержке Правительства России.