Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, вносящий изменения в закон «О связи», согласно которым операторы обязаны приостанавливать оказание услуг связи по требованию Федеральной службы безопасности в случаях, определённых нормативными правовыми актами президента РФ. Документ освобождает операторов от ответственности за перебои в оказании услуг, если такие перебои связаны с исполнением требований ФСБ. Закон направлен на формирование единого порядка реагирования на угрозы безопасности и вступит в силу через десять дней после официального опубликования.
Комментируя нововведения, Месроп Вартанович Бадалян, член Московского регионального отделения Общероссийской организации «Новая Формация», генеральный директор ООО «Правое дело», руководитель комитета по взаимодействию с госорганами в Ассоциации армянских юристов России, отметил, что принятые изменения создают более формализованный и предсказуемый правовой механизм взаимодействия операторов связи и государства.
«Изменения в закон юридически закрепляют обязанность операторов выполнять требования ФСБ об отключении услуг связи в определённых случаях, при этом освобождая операторов от финансовой и иной ответственности за перебои, связанные с исполнением этих требований», — подчеркнул эксперт. По его словам, ранее вопросы ответственности могли становиться предметом споров, особенно в части договорных обязательств перед абонентами. Теперь правовая конструкция чётко фиксирует: если отключение произведено на основании законного требования, оператор не несёт ответственности за последствия приостановки услуг.
Отдельное значение, по мнению эксперта, имеет роль будущих нормативных актов президента РФ, которые должны детализировать перечень ситуаций и условий обязательного отключения связи. «Нормативные акты президента будут уточнять конкретные случаи, процедуры и основания для приостановления услуг. Это важный инструмент правовой определённости: он снижает риски произвольных решений и формирует прозрачные рамки для операторов, государственных органов и потребителей», — пояснил Месроп Бадалян. Таким образом, регулирование получает дополнительный уровень формализации, что повышает юридическую защищённость всех сторон.
Эксперт также отметил, что закон следует рассматривать в контексте общей политики по усилению мер безопасности в сфере связи. По его словам, формирование единого порядка реагирования на угрозы позволяет государству оперативно действовать в критических ситуациях, связанных с терроризмом, использованием средств связи в противоправных целях, в том числе в беспилотных системах, распространением мошеннических схем и утечками данных. «Закон усиливает инструменты государства по противодействию угрозам, обеспечивая возможность оперативного реагирования. Это направлено на защиту граждан и государства от рисков, связанных с использованием инфраструктуры связи в противоправных целях», — отметил он.
По оценке эксперта «Новой Формации», ключевым фактором эффективности нового регулирования станет баланс между оперативностью мер безопасности и чёткостью правовых процедур. Наличие детализированных нормативных актов и прозрачного механизма исполнения требований ФСБ позволит минимизировать правовые риски для бизнеса и обеспечить правовую определённость в сфере телекоммуникаций.